作者按：2019年11月，全國(guó)政協(xié)為充分展示人民政協(xié)成立70年來(lái)提案發(fā)揮的獨(dú)特作用和產(chǎn)生的重要影響，決定表彰全國(guó)政協(xié)成立70年來(lái)有影響力重要提案。九三學(xué)社云南省委原專(zhuān)職副主委趙叢禮，在1986年3月全國(guó)政協(xié)六屆四次全會(huì)上提出的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的提案》獲得表彰。此文成文于2020年4月，2020年9月被收入《100件有影響力重要提案的故事》，由中國(guó)文史出版社出版。

黨的十八大明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)加快推進(jìn)，污染治理強(qiáng)力推進(jìn)，綠色發(fā)展成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，一幅美麗中國(guó)新畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

回顧我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論和實(shí)踐發(fā)展的歷史，不能不提到一份字?jǐn)?shù)僅有一千余字的提案。

那是1986年3月，在全國(guó)政協(xié)六屆四次全會(huì)上，九三學(xué)社界別全國(guó)政協(xié)委員趙叢禮提交了一份名為《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的提案》。提案提出發(fā)展是一個(gè)生態(tài)學(xué)問(wèn)題，在發(fā)展中要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，提出發(fā)展中要重視社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一、在世界范圍內(nèi)都還沒(méi)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)明確定義和指標(biāo)體系的情況下率先在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面作出我們的貢獻(xiàn)等建議，具有很強(qiáng)的前瞻性和戰(zhàn)略性，為推動(dòng)國(guó)家重視生態(tài)保護(hù)，制定有關(guān)政策，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)體制發(fā)揮了重要作用。當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部在復(fù)文中表示，在“七五”計(jì)劃期間，將在全國(guó)逐步設(shè)立若干環(huán)境監(jiān)測(cè)站，進(jìn)一步完善適合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)監(jiān)測(cè)方法、指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系等。2019年國(guó)慶前夕，該提案被全國(guó)政協(xié)表彰為“100件有影響力的重要提案”。

提案人趙叢禮，男，漢族，1931年12月生，研究生學(xué)歷，九三學(xué)社社員，1952年畢業(yè)于云南大學(xué)森林系。歷任昆明農(nóng)林學(xué)院講師，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)講師，云南林學(xué)院講師，1980年起任云南林學(xué)院(1983年改稱(chēng)西南林學(xué)院，現(xiàn)西南林業(yè)大學(xué))林業(yè)系副主任、副教授，1984年任九三學(xué)社云南省委專(zhuān)職副主委。擔(dān)任過(guò)第六屆全國(guó)政協(xié)委員，九三學(xué)社第八、九屆中央委員，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)第二屆理事，云南省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)等社會(huì)職務(wù)。長(zhǎng)期從事植物保護(hù)、森林保護(hù)及生態(tài)方面的教學(xué)和研究工作。

趙叢禮全國(guó)政協(xié)委員委員證

通過(guò)回顧趙叢禮先生工作經(jīng)歷和加入九三學(xué)社之后參政議政建言獻(xiàn)策的歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，趙叢禮先生是一位生態(tài)學(xué)的追夢(mèng)人，一以貫之的努力和堅(jiān)持，是這篇提案背后最動(dòng)人的故事。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)始起步。1978年中共中央批轉(zhuǎn)的《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》對(duì)“加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作”提出了一系列重要措施，要求“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)設(shè)立全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，并加強(qiáng)同衛(wèi)生、水利、農(nóng)林、水產(chǎn)、氣象、地質(zhì)、海洋、交通、商業(yè)、工業(yè)等部門(mén)的協(xié)作，合理分工，密切配合，組成全國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”；1979年《環(huán)境保護(hù)法(試行)》將“統(tǒng)一組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，調(diào)查和掌握全國(guó)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢(shì)，提出改善措施”作為國(guó)務(wù)院設(shè)立的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)主要職責(zé)；1983年7月城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)、機(jī)構(gòu)的職責(zé)與職能、監(jiān)測(cè)站的管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、報(bào)告制度等作了明確規(guī)定……，正是在這樣的大背景下，趙叢禮先生從他的專(zhuān)業(yè)出發(fā)，開(kāi)始關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，提出了一系列富有見(jiàn)解的意見(jiàn)和建議。

上世紀(jì)80年代初，由于工作性質(zhì)的需要，趙叢禮參與了在多個(gè)省份和云南省內(nèi)生態(tài)和環(huán)境治理方面的調(diào)查研究。在調(diào)研過(guò)程中，他發(fā)現(xiàn)很多發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境之間的矛盾，如人多地少、資源短缺，大面積森林被墾植開(kāi)發(fā)用于耕作，致使許多森林和植被遭到破壞等導(dǎo)致整體生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)之間的問(wèn)題日趨突出。針對(duì)這一突出的矛盾，趙叢禮先生根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，開(kāi)展了持續(xù)的研究工作，通過(guò)多年的深入調(diào)查和研究，積累了大量與生態(tài)環(huán)境方面相關(guān)的素材和事例，對(duì)有關(guān)森林保護(hù)及環(huán)境治理方面有了一些學(xué)術(shù)上的成果。

1988年中央統(tǒng)戰(zhàn)部李定走訪(fǎng)九三學(xué)社云南省委機(jī)關(guān)與趙叢禮（右）交流

1980年11月趙叢禮加入九三學(xué)社，成為九三學(xué)社昆明分社（九三學(xué)社云南省委前身）恢復(fù)活動(dòng)以后首批入社的人員之一。當(dāng)時(shí)九三學(xué)社昆明分社有一大批從事環(huán)境科學(xué)教學(xué)和研究的社員，如曲仲湘、王煥校、鄧德仁、曾廣權(quán)等，趙叢禮與他們成為摯友和同事，在改革開(kāi)放之初，全國(guó)上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的年代，較早地開(kāi)啟了環(huán)境保護(hù)的思考和研究。在此期間，趙叢禮組織和參與了九三學(xué)社昆明分社及后來(lái)的九三學(xué)社云南省委關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、滇池保護(hù)、西雙版納熱帶雨林保護(hù)、大西南巖溶地區(qū)脫貧與經(jīng)濟(jì)振興調(diào)研等科學(xué)研究和建言獻(xiàn)策活動(dòng)。

1980年趙叢禮、曲仲湘撰寫(xiě)和發(fā)表了一些有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的論文。1985年曲仲湘、趙叢禮、程紹迥三位委員聯(lián)合向全國(guó)政協(xié)六屆三次全會(huì)提出《在全國(guó)推行生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議》的提案，受到黨中央書(shū)記處的重視，召集專(zhuān)門(mén)會(huì)議組織落實(shí)，會(huì)議決定在北京、上海、蘇北等地進(jìn)行試點(diǎn)示范。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，生態(tài)農(nóng)業(yè)已逐漸成為社會(huì)的共識(shí)。1993年，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)被中央確定為確定為“環(huán)境與發(fā)展”的十大對(duì)策之一。

此外，趙叢禮還參與了《云南珍稀瀕危物種及自然保護(hù)區(qū)預(yù)測(cè)研究》，還提出對(duì)玉溪地區(qū)“三湖”的利用保護(hù)建議、昆明煤氣廠污水資源化的建議等，都得到了黨委政府的重視和采納，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

1991年趙叢禮（左二）參加大西南巖溶地區(qū)脫貧開(kāi)發(fā)調(diào)研

1984年12月，趙叢禮和曲仲湘向中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)年會(huì)提交論文《環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及關(guān)于建立環(huán)境學(xué)的探討》，系統(tǒng)論述了環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重大意義，提出了環(huán)境學(xué)的科學(xué)概念、科學(xué)根源、方法論、2000年后的遠(yuǎn)景設(shè)想、對(duì)人類(lèi)生命價(jià)值的作用等，是國(guó)內(nèi)較早探討環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的論文，得到了學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。該論文經(jīng)進(jìn)一步修改后于1985年7月公開(kāi)發(fā)表在《環(huán)境科學(xué)叢刊》第七期。正是在這些工作的基礎(chǔ)上，1986年3月，趙叢禮先生以通俗易懂、簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言向全國(guó)政協(xié)六屆四次全會(huì)提交了這篇名為《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的提案》。

該提案提交以后，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)相繼成立了環(huán)境監(jiān)測(cè)處和各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（中心），一些高校相繼開(kāi)設(shè)了環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部2019年5月29日發(fā)布的《2018年中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，截至2018年底，全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已包括338個(gè)地級(jí)及以上城市，覆蓋全國(guó)31個(gè)省份2583個(gè)縣域。以上數(shù)據(jù)充分表明，從1986年趙叢禮先生提交提案到現(xiàn)在的30多年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作已成為我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要組成部分。今天，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)成為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)卓有成效，這些成績(jī)的取得，與趙叢禮先生等九三學(xué)社前輩的努力密不可分，我們相信，在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，美麗中國(guó)的愿景會(huì)早日實(shí)現(xiàn)，這是對(duì)趙叢禮先生等的最好紀(jì)念，也是他們所期盼的。

關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的提案原文

（“往事漫談”微信公眾號(hào)  作者：柳宗培）