10月19日，九三學社昆明市委在昆明市公交集團有限責任公司召開“低碳出行 綠動春城”公共交通優(yōu)化、優(yōu)惠政策協商議事會。會議由九三學社昆明市委專職副主委楊偉主持，昆明市政協黨組成員、副主席李河流，“協商在基層·春城面對面”推進辦副主任李霞、市政協人資環(huán)委副主任張騫、九三學社昆明市委副主委唐翀出席會議，九三學社界別政協委員黃建偉、李君婷、段友斌及與公共交通相關的公司和群眾代表共21人參加了會議。

“協商在基層·春城面對面”是發(fā)揮政協優(yōu)勢推進政協協商與基層協商有效銜接，助推基層社會治理的一項重要工作。九三學社昆明市委作為市政協的重要參加單位，主動作為，敢于擔當，以市政協九三界別委員活動室為主體，積極開展“協商在基層”工作，以推動昆明市實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，引導市民綠色出行、錯峰出行、低碳出行為目標，開展“協商在基層·春城面對面”活動。為做好協商活動，九三學社昆明市委前期開展了深入的調研，并與有關部門、群眾進行了會前協商。

會議達成了三項協商意見。一是以軌道交通為主干，公交路線為補充，完善地鐵站點周邊商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、行政辦公區(qū)、旅游區(qū)的公交線路規(guī)劃布局理念，開展公交與地鐵站點進行“最后一公里”接駁試點，調整優(yōu)化現有或新增公交路線、站臺、班次，通過高頻發(fā)車、快速接駁、招手即停等具體舉措，形成試點片區(qū)軌道交通站點附近便捷搭乘的公交小環(huán)線，提高服務水平，增加公交吸引力，滿足周邊群眾居民出行需求。二是盡快出臺“軌道交通+公交車”聯乘優(yōu)惠實施細則，先期在微信支付平臺上試點“軌道交通+公交車”聯乘優(yōu)惠，鼓勵市民公交出行。三是以優(yōu)惠政策吸引市民選擇公交出行，推出諸如計次卡、旅游公交日卡等多票制乘車辦法。

為促進協商成果轉化和落實，李河流要求：一是要將協商議事成果的轉化提到重要議事日程上來。二是要將協商議事成果的轉化落實到具體行動上來。三是要將協商議事成果的轉化落實到目標督查中來。

協商議事會是九三學社昆明市委創(chuàng)新參政議政工作思路，探索參政議政新途徑的舉措之一，也是“春融同心·創(chuàng)一流當標兵”的具體行動之一，旨在為發(fā)揮民主黨派優(yōu)勢幫助政府、群眾和企業(yè)排憂解難，助力政協協商與基層社會治理有機融合，為提升昆明市城市品質和城市競爭力貢獻九三學社力量，為昆明市當好全省排頭兵貢獻九三學社智慧！

參加會議的還有市政府目督辦、市交運局、市生態(tài)環(huán)境局、市交警支隊等相關部門人員。

【背景介紹】近年來，昆明市持續(xù)推進公共交通發(fā)展和“公交都市”創(chuàng)建，基本建成“以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、公共自行車等多種方式為補充”的城市公共交通服務體系，截至目前實現軌道運營里程165.85公里，公共交通站點500米全覆蓋。目前，常規(guī)公交日均客運量115.5萬人次，軌道交通客運量日均61.4萬人次，歷史最高客運量為2021年10月1日94.53萬乘次，在軌道里程增長58%的情況下，客流量增長微乎其微；公交分擔率15.3%，同比下降10.1個百分點。常規(guī)公交與軌道運營融合不足、道路擁堵、交叉口延誤等問題影響，高峰期平均時速僅為17km/h，運送速度波動達16.36%；公交專用道僅145.4km，難以滿足實際需求。公交場站、公交專用道、公交信號優(yōu)先等建設不足，與同類型城市相比較為落后，線路開行受到嚴重制約；公共交通服務未深入支小道路、線網密度低、乘客到站仍有一定的步行距離，難以滿足部分地區(qū)公交最后一公里的出行需求；公交高峰時段等車時間長，制約了居民采取公交出行的積極性。公交優(yōu)先的出行理念受到破壞，交通擁堵和環(huán)境污染問題日益嚴重。最終，形成了市民對公交出行不滿意、公共交通相關公司嚴重虧損、政府不但面臨減排降污工作壓力，還要對公共交通給予巨額補助的局面。

究其原因主要是：近年來，隨著昆明城市化進程的加速，相較于2010年，建成區(qū)規(guī)模由287km2發(fā)展到428km2，主城五區(qū)人口由358.3萬增加到534.3萬，且職住分離明顯，平均通勤距離較遠；市中心與組團聯系通道薄弱，組團間聯系通道不足，組團與市中心、組團與組團間交換過度依賴于二環(huán)和組團射線通道，造成交通轉換性差，骨架網絡壓力大，同時帶來交通出行總量、出行距離和出行時耗的增長，在空間上形成疊加，并對機動化的依賴加劇，致使交通面臨嚴峻壓力。特別是新形勢下，昆明公共交通軌道和公交的線路功能定位不清。軌道交通各線路通車后，公交線路布局規(guī)劃調整不及時，普遍存在城市中心區(qū)重復線路，城市新區(qū)公交服務薄弱，部分主干道地鐵站出口通達周邊的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、旅游區(qū)等的公交服務缺乏或等待時間太長，市民選擇公交出行無法便捷、經濟地解決下車后的最后一公里問題。

為幫助政府、群眾和企業(yè)排憂解難，推動城市緩堵，在昆明倡導綠色出行、低碳出行，踐行“有事好商量，大家的事大家商量”“協商在基層”的理念，九三學社昆明市委員會按照市政協“協商在基層·春城面對面”相關要求，年初向市政協提出了以“綠色出行”為題的協商計劃，經社市委多次研究，在市政協的指導下，確定了“低碳出行 綠動春城”公共交通優(yōu)化、優(yōu)惠政策專題作為九三學社昆明市委員會年度“協商在基層·春城面對面”協商議題。