在當(dāng)今科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的時代背景下，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展已成為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、提升國家核心競爭力的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新，作為驅(qū)動制造業(yè)發(fā)展的核心引擎，正發(fā)揮著越來越重要的作用。

近日，中國科協(xié)會刊《科技導(dǎo)報(bào)》刊發(fā)了李景虹院士的文章《創(chuàng)新驅(qū)動助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》，聚焦當(dāng)下中國制造業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)與挑戰(zhàn)，從企業(yè)創(chuàng)新投入與考核、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與競爭格局、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新以及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式等多個維度，進(jìn)行了深入剖析。特此摘錄，以饗讀者。

李景虹

李景虹，分析化學(xué)家、中國科學(xué)院院士、現(xiàn)任清華大學(xué)化學(xué)系教授，九三學(xué)社中央常委。研究方向?yàn)榉治龌瘜W(xué)、化學(xué)生物學(xué)、電化學(xué)。

創(chuàng)新驅(qū)動助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

李景虹

在國家政策的引導(dǎo)下，中國企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和參與國際競爭的重要主體。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，需要在政府的引導(dǎo)和支持下，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，集中優(yōu)勢資源開展產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈協(xié)同創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，共同努力實(shí)現(xiàn)中國高水平科技自立自強(qiáng)。

01 存在問題

企業(yè)的創(chuàng)新投入與經(jīng)營考核難以實(shí)現(xiàn)平衡。特別在產(chǎn)業(yè)處于下行周期的市場環(huán)境下，堅(jiān)持高強(qiáng)度的技術(shù)創(chuàng)新投入給企業(yè)帶來不小的運(yùn)營壓力，新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)前期投入較大、投資回報(bào)周期較長，企業(yè)在長期的創(chuàng)新投入與短期的營收生存之間難以取舍；現(xiàn)行國有企業(yè)的考核更多聚焦在營收和利潤方面，對于企業(yè)的創(chuàng)新投入往往傾向于要求其在較短時間內(nèi)快速產(chǎn)出成果且產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，束縛企業(yè)創(chuàng)新探索，缺乏試錯勇氣。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃程度低，行業(yè)低水平、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，以及產(chǎn)業(yè)鏈布局不均衡。目前國內(nèi)制造業(yè)大部分仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，亟須向上游，乃至更加高端的領(lǐng)域邁進(jìn)；企業(yè)之間趨向于低水平的同質(zhì)化競爭，在缺乏行業(yè)規(guī)范管理和大量社會資本逐利驅(qū)使下，全行業(yè)陷入價格戰(zhàn)、資本戰(zhàn)，很大程度上降低了資源利用率和配置效率，擾亂市場秩序，整個產(chǎn)業(yè)面臨難以實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的困境；同時核心人才同行挖角現(xiàn)象嚴(yán)重，人才自身缺乏成長空間，給企業(yè)帶來的人才流失危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入驅(qū)動力不足，行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展受阻。

中國產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新鏈條不暢、科技成果轉(zhuǎn)化率有待提升。一方面，企業(yè)與高校、科研院所間成果轉(zhuǎn)化的責(zé)權(quán)界限不清晰、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全，導(dǎo)致技術(shù)成果轉(zhuǎn)化責(zé)任主體不明確；另一方面，企業(yè)和高校院所之間缺乏有效的協(xié)同制度，人才培養(yǎng)和評價體系存在較大差異，教師考核和職務(wù)評聘主要以科研成果的數(shù)量與質(zhì)量為評價指標(biāo)，企業(yè)的職務(wù)晉升往往對科研成果轉(zhuǎn)化有較高的硬性要求，造成各方合作目標(biāo)與價值導(dǎo)向缺乏有效的利益契合點(diǎn)，產(chǎn)學(xué)研用合作不暢。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式和現(xiàn)行管理機(jī)制適配程度有待進(jìn)一步優(yōu)化。企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新業(yè)務(wù)孵化存在管理原則不清、流程煩瑣等問題，同時在知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營方面，國有企業(yè)交易壁壘較高，較高的交易成本很大程度上影響了企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)動力。

02 建議

優(yōu)化國有企業(yè)的管理和考核評價機(jī)制，徹底釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。健全政策體系，強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，切實(shí)建立支持企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)政策。

對研發(fā)投入超過行業(yè)平均水平的企業(yè)給予進(jìn)一步稅收減免支持，同時鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新性探索，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化，遴選一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目承擔(dān)、科研管理、薪酬待遇等方面給予特殊的政策激勵，對作出突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)和個人給予一定程度特別獎勵，落實(shí)住房、醫(yī)療、落戶、子女入學(xué)等方面的優(yōu)待保障，提升地區(qū)留才力度；優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化正向激勵，對超出行業(yè)基準(zhǔn)的研發(fā)投入視同利潤加回，引導(dǎo)國有企業(yè)建立持續(xù)穩(wěn)定的研發(fā)投入機(jī)制，同時鼓勵創(chuàng)新、適當(dāng)容錯，弱化前瞻研究的投入產(chǎn)出考核，營造尊重創(chuàng)造、鼓勵探索、寬容失敗的氛圍；改革管理機(jī)制，優(yōu)化完善企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)孵化決策流程，在股權(quán)制度上適當(dāng)松綁，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時鼓勵社會資本參與，拓寬融資渠道，有效激發(fā)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新嘗試。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，也要充分尊重市場規(guī)律，發(fā)揮鏈主企業(yè)對行業(yè)的引領(lǐng)作用，推動其在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等方面成為重要主體。

通過培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升。明確鏈主企業(yè)的主體地位，一方面，需要遴選具備一定話語權(quán)和資源優(yōu)勢的企業(yè)，鏈主企業(yè)不僅要具備資金實(shí)力，能夠?qū)崿F(xiàn)高強(qiáng)度的創(chuàng)新投入，同時也要具備對風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)和兜底能力；另一方面，通過賦予鏈主企業(yè)充分的自主權(quán)并適當(dāng)引導(dǎo)金融資源杠桿傾斜，進(jìn)一步推動鏈主企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的帶動和支撐。

提倡能夠充分尊重市場規(guī)律，以市場和客戶的選擇為導(dǎo)向進(jìn)行公平競爭，鼓勵以正當(dāng)?shù)氖侄尉S護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，抵制部分投機(jī)型非生產(chǎn)專利實(shí)體（NPE）公司以謀取利益為目的進(jìn)行非法訴訟，強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)專利布局，鼓勵高價值專利的培育，降低交易壁壘，促進(jìn)原創(chuàng)性創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動知識產(chǎn)權(quán)流通變現(xiàn)，帶動行業(yè)健康發(fā)展。

鏈主企業(yè)要與產(chǎn)業(yè)鏈成員形成深度耦合，推動企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所建立長期科研合作，帶動產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)的融通發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，共同促科技成果的高效轉(zhuǎn)化。明確各自合理的定位和分工，從“0~1”的前瞻基礎(chǔ)研究不僅局限于高校，同時向科研院所、科研平臺等技術(shù)高地延伸；企業(yè)著眼于市場化應(yīng)用，側(cè)重“10~100”的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；鼓勵初創(chuàng)研發(fā)平臺從事技術(shù)驗(yàn)證和創(chuàng)新探索，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科研成果中試基地、專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)通。將科研人員服務(wù)企業(yè)及取得成果作為職務(wù)晉升和業(yè)績考評的重要條件，鼓勵研究人員在研究院所和企業(yè)之間雙向流動；推動專業(yè)研發(fā)人才和復(fù)合型技術(shù)管理類人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)，構(gòu)筑智力高地。

（來源：中國科協(xié)之聲微信公眾號  供稿：科技導(dǎo)報(bào)社）