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關于加強九三學社工作機關建設的意見(試行)


(2021年1月7日九三學社第十四屆中央委員會第二十次主席會議通過)


第一條  為規(guī)范九三學社工作機關的設置和運行,提高社的工作機關履職能力和工作水平,確保多黨合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《九三學社章程》和有關規(guī)定,制定本意見。

第二條  九三學社的工作機關是服從和服務于中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作事業(yè)的政治機關,是落實社中央和地方各級組織的工作部署、實施社的組織領導、加強社的自身建設、推進社的事業(yè)發(fā)展的執(zhí)行機關,主要包括辦公廳(室)、職能部門。

第三條  本意見適用于社中央和省級(包括副省級城市)地方組織的工作機關。

第四條  社的工作機關開展工作應當遵循以下原則:

(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領導,堅持走中國特色社會主義道路,堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。

(二)堅持正確的政治方向,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。

(三)堅持貫徹民主集中制,堅持下級組織服從上級組織,增強社組織的凝聚力、向心力、動員力和機關工作活力。

(四)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、互相配合,保證社的各項工作步調(diào)一致、協(xié)同推進、高效發(fā)展。

(五)堅持遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策,依照社章和各項規(guī)章制度履行參政黨職責。

第五條  社的工作機關設置,應與加強中國特色社會主義參政黨建設要求和社組織自身建設需要相適應,遵循精簡、統(tǒng)一、效能原則。

社的工作機關的設立、撤銷、合并或變更,應與有關部門協(xié)商一致確定后,按規(guī)定程序辦理。

第六條  社的工作機關職能配置、編制與有關部門協(xié)商核定,制定有關職能配置、內(nèi)設機構、人員編制規(guī)定,明確具體職責,在編制內(nèi)配備機關工作人員。

中央和省級地方組織(含副省級組織)工作機關一般設置辦公廳(室)及組織、宣傳、社會服務、參政議政、理論(社史)研究等職能部門。

第七條  社的工作機關的領導機構和決策形式是主席辦公會議(主委會議),由主席、專職副主席(主委、副主委)組成。特定重要事項的決定與批準,依照社章有關規(guī)定或專門制定的有關工作(議事)規(guī)則執(zhí)行。

社的工作機關的領導職數(shù),嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條  社的工作機關應當履行以下基本職責:

(一)貫徹落實中共中央和國家有關方針政策及中共黨委有關決策部署,抓好社組織的決議、決定和各項工作落實。

(二)研究部署職責范圍內(nèi)的工作,按照規(guī)定制發(fā)社內(nèi)有關文件,抓好組織實施和督促落實。

(三)當好社組織領導班子的參謀助手,及時報告有關情況、反映問題、提出意見建議,為社的各級組織、廣大社員做好服務。

(四)承辦社組織領導、上級工作機關和有關部門交辦的事項。

第九條  辦公廳(室)是綜合協(xié)調(diào)部門,負責推動社組織決策部署的落實,協(xié)調(diào)社內(nèi)各有關方面開展工作,承擔各級組織運行保障任務。

第十條  職能部門是負責社組織某一方面工作的主管部門,按照規(guī)定行使相對獨立的管理職能,制定相關規(guī)章制度、工作計劃并組織實施,協(xié)調(diào)指導本系統(tǒng)工作。

第十一條  社的工作機關必須始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,引導各級組織機關干部和廣大社員準確把握精神實質(zhì)、核心要義、豐富內(nèi)涵,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在始終同中共中央保持高度一致上作出表率。

社的工作機關應當加強業(yè)務能力建設、提升工作水平。建立健全機關工作規(guī)章制度,嚴格制度執(zhí)行;加強機關干部教育培訓、交流、掛職,嚴肅考評考核,強化激勵約束;勇于探索實踐,善于總結工作規(guī)律,不斷提高社的工作機關干部隊伍專業(yè)化水平和履職盡責本領。

第十二條  社的工作機關必須堅持民主集中制,主席辦公會議(主委會議)作為機關領導班子,實行集體領導和專職副主席(副主委)分工負責相結合的制度。凡屬本機關學習貫徹中共中央有關決定、制定規(guī)章制度、重要請示報告等重大事項,應當按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由領導班子集體研究決定。領導班子成員應當根據(jù)集體決定和分工,勇于擔當,敢于負責,切實履行職責。堅持科學決策、民主決策、依法依規(guī)決策,一般應當經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、專業(yè)評估、合法合規(guī)性審查和集體討論決定等程序。

第十三條  社的工作機關部門要貫徹民主集中制,建立部(廳、室、處)務(工作)會議制度,部(廳、室、處)務(工作)會議由部門主要負責人、部門內(nèi)設機構負責人(處室人員)組成,負責貫徹落實社組織及機關領導班子決定和工作部署,研究決定部門重要事項,并制定部門工作(議事)辦法并切實執(zhí)行。

第十四條  社的工作機關領導班子會議、部門部(廳、室、處)務(工作)會議,應當由專門人員如實記錄,對決定事項編發(fā)會議紀要,并按照規(guī)定存檔備查。

社的工作機關應當建立有效的督辦、評估和反饋機制,保障決策落實。

第十五條  社的工作機關根據(jù)工作需要,實行機關工作協(xié)調(diào)會議(機關辦公會議)制度,組織推進落實機關領導班子會議決策事項、研究討論專項工作。協(xié)調(diào)會議由專職副主委或秘書長主持召開,副秘書長、各部門主要負責人參加。除機關領導班子授權外,機關工作協(xié)調(diào)會議不作決策。

第十六條  社的工作機關領導班子及其成員、內(nèi)設部門負責人應當加強思想政治建設,認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,嚴格落實中共中央八項規(guī)定精神,堅決反對“四風”,模范執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,推動機關形成風清氣正、和諧上進的良好環(huán)境。

第十七條  社的工作機關領導班子應準確把握中國特色社會主義參政黨定位,以思想政治建設為核心、組織建設為基礎、履職能力建設為支撐、作風建設為抓手、制度建設為保障,確保堅定正確政治方向。

(一)著力深化思想政治建設。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,弘揚愛國民主科學優(yōu)良傳統(tǒng),夯實共同思想政治基礎,建設政治堅定的中國特色社會主義參政黨機關。

(二)扎實推進組織建設。加強領導班子建設,重大決策、重要事項必須貫徹民主集中制的原則,實行崗位責任制,著力提高“五種能力”,完善工作機制,推進代表人士隊伍建設,認真落實《各民主黨派中央關于新時代組織發(fā)展工作座談會紀要》,提高組織發(fā)展質(zhì)量。加強機關干部隊伍能力培養(yǎng),提升機關工作水平,抓好機關建設工作,建設組織堅實的中國特色社會主義參政黨機關。

(三)強化履職能力建設。緊扣大局,圍繞中共黨委和各級政府中心工作,健全工作機制,發(fā)揮自身優(yōu)勢,深入調(diào)查研究,積極資政建言,參政參到要點上、議政議到關鍵處,著力提升參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商能力、社會服務,建設履職有力的中國特色社會主義參政黨機關。

(四)全面加強作風建設。堅持理論聯(lián)系實際,改進工作作風,嚴格紀律要求,樹立務實進取、清正廉明的機關形象,不忘合作初心,在新時代有新?lián)敗⑿伦鳛椋ㄔO作風優(yōu)良的中國特色社會主義參政黨機關。

(五)切實抓好制度建設。要把制度建設貫穿于自身建設、履行職能全過程,建立健全機關工作規(guī)章制度,著力在“加強和改進”上下功夫,使各項工作制度精準管用,用制度管人管事,規(guī)范機關工作,提高理論學習制度、民主決策制度、民主生活會制度、述職和民主評議制度、內(nèi)部監(jiān)督制度等重要制度的實效。不斷推進機關治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,建設制度健全的中國特色社會主義參政黨機關。

第十八條  社的各級工作機關接受國家監(jiān)察機關的監(jiān)督。

機關各部門每年要向機關領導班子作全面工作情況報告,平時遇重要情況及時請示報告,執(zhí)行重要工作部署、決定情況應專題報告。

第十九條  社的工作機關領導班子及成員、部門負責人應當自覺接受廣大社員和機關干部職工的監(jiān)督。機關處級(含)以上干部應當如實向組織報告?zhèn)€人有關事項、述職述廉述德,接受組織監(jiān)督。

第二十條  各省級組織可以根據(jù)本意見,制定相關細則。

第二十一條  本意見由社中央主席辦公會議負責解釋,自社中央主席會議通過之日起施行。