近年來，我國近海海洋生態(tài)環(huán)境保護治理取得了明顯成效，近岸海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)向好趨勢，但同時仍面臨著一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面：一是陸源入海污染物量大面廣，營養(yǎng)鹽、海洋塑料垃圾、微塑料和新興污染物問題突出。二是珊瑚礁、海草床、鹽沼濕地等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化，近海赤潮、綠潮等生態(tài)災害頻發(fā)，典型生態(tài)系統(tǒng)多呈亞健康狀態(tài)。三是海洋變暖引起海洋熱浪加劇、海洋酸化、缺氧、高鹽海水入侵和海平面上升，導致近海生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱。四是過度捕撈、圍墾養(yǎng)殖、外來物種入侵等導致海洋漁業(yè)資源出現(xiàn)衰退現(xiàn)象，海洋捕撈總產(chǎn)量不斷減少。

為此，建議：

一是建立現(xiàn)代化立體觀測監(jiān)測體系，創(chuàng)新海洋生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)管政策。統(tǒng)籌共建從山頂?shù)胶Ｑ蟮默F(xiàn)代化“空中-水面-水下-海底”立體監(jiān)測觀測體系，實時獲取全范圍、全水深、多時空分辨率的海岸和近海海洋信息。建設(shè)全覆蓋、網(wǎng)格化、精細化的海洋生態(tài)環(huán)境在線實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，健全入海排污口整治驗收銷號制度，有序提高排放標準，推進入海污染達標行動，加強入海河流流域面源污染溯源整治。加強地表水和海水水質(zhì)標準在分類、指標設(shè)置、標準定值等方面的銜接，增設(shè)總磷、總氮、微塑料、新興污染物等指標，推動陸海一體化的排放控制和水質(zhì)目標管理。加強農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等行業(yè)的陸源污染管控，特別是塑料和微塑料等廢棄物源頭管控，抗菌藥物、抗生素等化學藥品的管控。依托自然資源和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，共建共享近岸海洋綜合治理信息平臺，強化“一張底圖、一張藍圖”。

二是構(gòu)建全方位陸海一體聯(lián)防聯(lián)控機制，提升海洋環(huán)境風險防范能力。建立海洋生態(tài)環(huán)境保護部際和省際聯(lián)席會議制度，探索實施“灣（灘）長制”，加強跨區(qū)域綜合協(xié)調(diào)，明確灣（灘）長，并與入海河流“河長”相銜接，構(gòu)建一體化治理機制。發(fā)揮政府引導作用，堅持“誰受益，誰補償”的原則，綜合運用財政、稅收和市場手段，采用以獎代補等形式，建立獎優(yōu)罰劣的海洋生態(tài)補償機制，推進海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。嚴格實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護法律責任，大幅提高違法成本，健全環(huán)境損害賠償方面的法律制度、評估方法和實施機制。建立多元化資金投入機制，加大財政投入力度，充分利用市場投融資機制，鼓勵和吸引民間、社會、風投等資金向海洋保護治理領(lǐng)域集聚。

三是構(gòu)建沿海生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，實施近海海洋生態(tài)保護行動。基于陸-海相互作用確定陸?？臻g影響范圍，形成陸海協(xié)調(diào)一致、功能清晰的空間管控分區(qū)，劃定并嚴管生態(tài)保護紅線，明確保護對象、目標指標以及用海行為負面清單，實現(xiàn)陸海生態(tài)空間整體保護。統(tǒng)籌銜接陸海生態(tài)保護紅線區(qū)、各類海洋保護地，劃定珍稀瀕危海洋生物、鳥類等生物生境和水生生物的越冬場、產(chǎn)卵場、索餌場和洄游通道等優(yōu)先保護區(qū)。建立國家重要濱海濕地、地方重要濱海濕地和一般濱海濕地分級管理體系，并發(fā)布重要濱海濕地名錄，確定各?。▍^(qū)、市）濱海濕地面積管控目標。繼續(xù)實施全面禁止圍填海，進一步加強紅樹林、海草床、鹽沼、河口和潮灘及珊瑚礁等濱海濕地保護。制定行動計劃，采取更多措施恢復喪失的關(guān)鍵棲息地，修復喪失的生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)恢復力，特別是東亞-澳大利亞候鳥遷飛路線的停歇地、換羽地、越冬地和“江海洄游生物”的越冬場、產(chǎn)卵場、索餌場和洄游通道等。按照海洋生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性和沿海生物區(qū)系特征進行濱海濕地修復，通過實施退養(yǎng)還濕、植被厚植、生境養(yǎng)護等舉措，改善濕地植被群落結(jié)構(gòu)，提高濕地生境的生物多樣性，提升濕地水質(zhì)凈化、固碳增匯等能力，合理擴大濱海濕地面積，恢復濕地生態(tài)功能。